– Dette er lovregulert. For husholdningsdelen må gebyrene settes slik at inntektene over tid går i null, forklarer HRA i årsberetningen. Systemet følger statens retningslinjer (H-3/14) og kalles «selvkostregnskapet».

To økonomier i ett selskap

Av HRAs samlede omsetning på 217 millioner kroner i 2024, kom rundt 70 prosent fra husholdningene og 30 prosent fra næringsdriften. Det er altså den første delen – den kommunale monopoldriften – som er underlagt selvkostprinsippet.

Regnskapet viser at næringsdelen ga et overskudd på 2,3 millioner kroner etter skatt, mens husholdningsdelen faktisk gikk i minus med 176.000 kroner i 2024. Dette underskuddet blir ikke dekket av næringsinntektene, men registreres som et beløp som husholdningene «skylder» HRA – et såkalt selvkostfond. Ved utgangen av året sto fondet i minus ni millioner kroner, noe som betyr at husholdningene til sammen har betalt ni millioner kroner for lite i gebyrer over tid.

– Dette beløpet skal hentes inn igjen gjennom høyere gebyrer de neste fem årene, opplyser selskapet.

Investeringer og aksjer

I 2024 investerte HRA rundt 1,5 millioner kroner i aksjer og andeler – blant annet i selskapet Mer Innovasjon AS, som nå er besluttet avviklet. HRA eier 77 aksjer i Mer Innovasjon, verdsatt til 77.000 kroner.

Slike investeringer skjer innenfor den delen av virksomheten som regnes som næring, og påvirker ikke husholdningenes gebyrgrunnlag.

Hvorfor to regnskaper?

Bakgrunnen for ordningen er Forurensningsloven og Avfallsforskriften. Kommunene, og selskaper de eier, har enerett på å håndtere husholdningsavfall. Det skal ikke være mulig å tjene penger på denne delen av driften. Men når HRA tar imot næringsavfall eller selger biogass, står de fritt til å drive med overskudd – og betale skatt av det.
Utfordringen blir å fordele kostnadene korrekt mellom de to aktivitetene.

Kort fortalt

Husholdningene betaler gebyr etter selvkostprinsippet – over fem år skal dette gå i null.

Næringsdelen drives som ordinær virksomhet, med skattepliktig overskudd.

Overskudd fra næring kan ikke brukes til å redusere gebyrer for husholdningene. Kommunene som eier Hadeland og Ringerike Avfallsselskap (HRA) kan ikke lovlig bestemme at overskudd fra næringsvirksomheten skal brukes til å dekke underskudd i husholdningsdelen. Dette er uttrykkelig forbudt i lovverket og i statens retningslinjer for beregning av selvkost.

Per 31. desember 2024 hadde HRA et «mellomregning» på minus 9 millioner i selvkostfondet – altså penger husholdningene skylder selskapet.